美中新一輪貿易談判今啟動 打開中國市場成關鍵

美、中兩國代表28日起將在瑞典斯德哥爾摩舉行新一輪貿易談判，中國對於出口的高度依賴可能成為關鍵；但就算達成協議，也未必能幫助北京平衡其經濟。美國財政部長貝森特(Scott Bessent)表示，希望談判時能提及這項議題，還有中國向俄國及伊朗採購原油，削弱美國對這兩國經濟制裁的力道，也可能將是談判另一重點。

上周川普總統宣布與日本、印尼及菲律賓相繼達成貿易協議，27日再宣布與最重要貿易夥伴之一的歐盟達成課徵15%的關稅，美中談判出現突破的希望大增。

美國希望中國做到兩件事：首先是美國、歐盟要求中國削減許多產業過剩的產能，例如鋼鐵及電動車，再來便是採取行動增加中國消費者的內需，如此中國經濟可以減少對出口的依賴。

貝森特表示，雙方可以談談最顯而易見的事，就是中國必須做再平衡，中國在全球製造業出口占比近三成，不能再更大了，可能還應該縮減。

中國對這項命題並不陌生，想克服也已耗時多年，出於內政的原因較大，而非想減少對美國及其他國家的出超。

貝森特前一任的財長葉倫(Janet Yellen)去年中國行就指出產業政策是焦點，她責備中國政府的補貼，讓「不自然的中國廉價產品」泛濫全球市場；歐盟主席范德萊恩24日赴北京開會時也指出，中國補貼其境內生產的電動車，讓歐盟祭出關稅理直氣壯。

1980年代，美國製造業被日本出口品如豐田、新力索尼壓垮，因此向日本施壓，要求日本提振國內消費者開支。經濟學者長久以來都認為，中國一樣必須轉為消費帶動的經濟體。消費者開支占中國經濟不到四成，相形下在美國占到將近七成，日本約54%。

中國高層有談到工廠產能過剩，國內消費開支疲軟，是長期問題，過去20年尋求各種方法想再平衡經濟，脫離加工出口，而且大舉投資在水壩、道路、鐵路等各類基礎建設。

激烈的價格戰也迫使官媒出現批判文章，表示各公司是在「逐底競爭」，不顧品質乃至工業安全，只求削減成本。

因為中國政府大力支持，中國製造業已擴張到海外，雖然在當地能賣到較好價錢，但仍傷害到當地的競爭者，引發政治反彈。